——《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》解讀

　　汕頭大學國際互聯網研究院院長、互聯網實驗室創始人 方興東

　　《移動互聯網應用程序信息服務管理規定》(下面簡稱《規定》)的發布，對于中國網民來說，是一件影響深遠的事情。可以說，這是與網民切身利益最貼身的應用程序，第一次有針對性地確定一定之規。

　　眾所周知，通過智能手機、平板電腦等智能終端實現大規模用戶同時在線的新格局，是真正的網絡空間形成的關鍵。應用程序是我們每一個網民出入網絡空間的第一入口，這個入口的有序和規范至關重要。但是，長期以來，缺乏直接、清晰、簡潔的規制和制度，造成了這個市場諸多亂象，網民權益受損，很多問題亟待解決。這次國家互聯網信息辦公室發布的《規定》非常必要，有不少令人耳目一新的內容：

　　1.《規定》簡潔明了，主體內容干凈利索，基本都是直指問題，干貨多多。操作性強。首次明確了國家互聯網信息辦公室作為移動應用程序信息服務的主管單位。

　　2.側重維護市場中弱勢一方——網民的個人信息與合法權益的保護。這與過去很多互聯網領域的規章制度經常規制和約束網民的權益不同，《規定》讓網民感受到了正能量，將為網民著想放在了突出的位置，進入了網民的心坎。

　　3.《規定》針對應用程序市場中難點和痛點，比如普通網民防不勝防的誘導式安裝、過度收集用戶信息、過度獲取功能權限，甚至可能遭遇的惡意扣費和被盜等安全問題，都給出了明確規定。對于應用程序提供者與應用商店服務提供者也提出了基本的底線和準則，沒有增加太多的難度和門檻。

　　4.《規定》難能可貴的是，還為網民解決了經常遭遇問題而投訴無門的尷尬和困境，投訴的便捷性和高效性，以及處理機制的有效性，是法律法規能否真正見成效的關鍵所在。

　　有道是，影響越大責任越大。《規定》剛剛出臺，網民們希望看到立竿見影的效果。而要大家感受到最切實的改善和進步，應該從當下最具影響力的應用程序入手，看看究竟哪些做得好，哪些做得不對，哪些需要整改?這對于建立應用程序市場的良好秩序，無疑是最佳舉措。

　　通過上述表率作用，可以進一步明晰本《規定》的操作細節：比如，對于應用程序和應用程序信息服務的界定和區分、各省市完成備案的便利性和可操作性、實名制應用程序信息安全的保障、如何對應用程序收集信息的合理性、必要性等進行有效的監測與衡量，以及對于相關違規行為的界定和處罰的實施等，通過實踐去完善和檢驗，無疑是最佳方式。

　　評價一個規章制度的基本準繩，就是能讓普通網民感受到政府治理的切實好處。作為一個普通網民，我們不妨拭目以待，去感受即將到來的變化。