4月13日,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《關(guān)于實(shí)施“耕耘者”振興計(jì)劃的通知》(以下簡稱《通知》),全面啟動實(shí)施“耕耘者”振興計(jì)劃,面向鄉(xiāng)村治理骨干和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人開展培訓(xùn),計(jì)劃利用2022年至2024年三年時間,通過線上線下相結(jié)合的方式,實(shí)現(xiàn)線上培訓(xùn)100萬人,線下培訓(xùn)10萬人的目標(biāo)。
“耕耘者”振興計(jì)劃由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部主導(dǎo),騰訊公司出資,政企合作共同組織實(shí)施。項(xiàng)目突出需求導(dǎo)向、實(shí)踐轉(zhuǎn)化、長期扶持,旨在培養(yǎng)一批與鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化相協(xié)調(diào),與現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)需求相適應(yīng),能夠引領(lǐng)一方、帶動一片的鄉(xiāng)村治理骨干和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶頭人隊(duì)伍,真正發(fā)揮出“培養(yǎng)一個人、帶動一個村”的作用。
鄉(xiāng)村振興,關(guān)鍵在人。2021年5月,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部與騰訊公司簽署“耕耘者”振興計(jì)劃戰(zhàn)略合作協(xié)議。經(jīng)過近一年時間的深入研究、精心設(shè)計(jì)和試點(diǎn)培訓(xùn),取得了很好的成效。在線上,依托微信小程序搭建了“為村耕耘者”知識分享平臺,借助企業(yè)微信App,為鄉(xiāng)村提供數(shù)字化治理工具;在線下,探索形成了“分段式、進(jìn)階式、參與式、重轉(zhuǎn)化”的培訓(xùn)體系,并順利完成了四川德陽廣漢市、廣西梧州蒙山縣、廣東汕頭澄海區(qū)等地試點(diǎn)培訓(xùn)工作。
近年來,全國各地積極推進(jìn)鄉(xiāng)村治理創(chuàng)新,涌現(xiàn)出“積分制”“清單制”“村民說事”等一批鄉(xiāng)村治理務(wù)實(shí)管用的方法,有針對性地解決了鄉(xiāng)村治理的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,符合農(nóng)村社會實(shí)際,具有很強(qiáng)的實(shí)用性、操作性。湖南省婁底市新化縣油溪橋村是運(yùn)用鄉(xiāng)村治理積分制的典型,也是“耕耘者”振興計(jì)劃的試點(diǎn)研學(xué)基地。在油溪橋村,家家戶戶都有一個戶主文明檔案袋,好人好事、鄉(xiāng)風(fēng)文明、環(huán)境衛(wèi)生、尊老愛幼等都有相應(yīng)積分,為村里出力的,按照章程在檔案袋里加分,違反村規(guī)民約的,按照章程扣分,村民按照積分多少享有集體經(jīng)濟(jì)收入分紅、獎勵,油溪橋村也憑借“村級事務(wù)積分制管理”的成功實(shí)施脫貧致富,由“空心村”變身“億元村”。
通過參與“耕耘者”振興計(jì)劃,油溪橋村“村級事務(wù)積分制管理”這一管理方法實(shí)現(xiàn)了數(shù)字化:村規(guī)民約、戶主文明檔案袋、積分規(guī)則及組織流程完全搬到了線上,積分管理方式也由傳統(tǒng)的紙質(zhì)檔案變?yōu)槲⑿判〕绦?村干部和村民可以在上面進(jìn)行積分記錄、審批、公示,村莊治理成效可實(shí)時查看。油溪橋村黨支部書記彭育晚說,“過去使用積分制時,每周要開一次會,并且以紙質(zhì)形式辦公,有時一些人不能及時參會,導(dǎo)致統(tǒng)計(jì)分?jǐn)?shù)很繁瑣。積分制通過‘耕耘者’數(shù)字化運(yùn)營后更加規(guī)范,效率也更高了,為村干部節(jié)省了很多時間和精力。”
“縣級送教”是“耕耘者”振興計(jì)劃線下培訓(xùn)的一個重要類型,以縣為單位,由縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部和村“兩委”干部等鄉(xiāng)村治理骨干人才組成“同學(xué)”隊(duì)伍,分小組展開學(xué)習(xí)競賽,脫穎而出的優(yōu)勝團(tuán)隊(duì)有機(jī)會獲得額外的產(chǎn)業(yè)幫扶獎勵,培訓(xùn)表現(xiàn)優(yōu)秀的學(xué)員可以晉級,到“耕耘者”研學(xué)基地參加研學(xué)培訓(xùn)。
廣西河池都安縣大崇村黨支部書記韋榮成參加了“耕耘者”第一個試點(diǎn)研學(xué)培訓(xùn)班,到油溪橋村進(jìn)行研學(xué),在村支部書記彭育晚的指導(dǎo)下系統(tǒng)學(xué)習(xí)了“積分制”,并制定了大崇村戶主“積分制”管理模式。“這樣學(xué)習(xí)的機(jī)會太難得了,今天我們村就像是在走14年前油溪橋村走過的路”,韋榮成說到,研學(xué)讓他信心更足了,思維也拓展了。“積分制”鼓勵大崇村村民積極投身公益事業(yè),用公共服務(wù)積分兌換由騰訊基金會捐贈的產(chǎn)業(yè)幫扶資金提供的瑤山羊養(yǎng)殖權(quán)。2021年9月,在首次積分兌換中,大崇村共有4戶農(nóng)戶,以18570積分兌換了13只瑤山羊的養(yǎng)殖權(quán)。
記者獲悉,通過“耕耘者”振興計(jì)劃,目前“村級事務(wù)積分制管理工具”已在油溪橋村、四川德陽廣漢市等地充分運(yùn)用,極大提高了實(shí)施效率,并擬在廣東省全面推廣。四川省廣漢市委組織部部長王俊表示:“‘耕耘者’振興計(jì)劃的信息化方式很先進(jìn),極大提高了積分制推廣的便捷性和實(shí)施效率,達(dá)到了人人參與的目標(biāo),而且這個方案不僅可以用在鄉(xiāng)村治理中,組織部門的干部通過培訓(xùn)學(xué)習(xí)并掌握之后,還把它運(yùn)用到了黨政干部的管理當(dāng)中。”
針對下一步工作,《通知》強(qiáng)調(diào),各地要按照突出需求導(dǎo)向、實(shí)踐轉(zhuǎn)化、長期扶持的思路,按照“耕耘者”振興計(jì)劃創(chuàng)新的培訓(xùn)模式,聚焦培訓(xùn)重點(diǎn),用好數(shù)字化工具,注重支持學(xué)員發(fā)展,確保“耕耘者”振興計(jì)劃培訓(xùn)效果。
中國社會科學(xué)院社會學(xué)所研究員、中國社會科學(xué)院大學(xué)數(shù)字中國研究院執(zhí)行院長呂鵬認(rèn)為,人才是打破縣域經(jīng)濟(jì)冰層的利錘,只有做到了招才引智方面的“鄉(xiāng)村智興”,其他領(lǐng)域的“鄉(xiāng)村振興”才具備了堅(jiān)實(shí)的社會基礎(chǔ)。
“‘耕耘者’振興計(jì)劃創(chuàng)新了鄉(xiāng)村人才培養(yǎng)模式,在數(shù)字化助力農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊(duì)伍建設(shè)方面是全國首創(chuàng),力爭培養(yǎng)百萬人,也是目前參與人數(shù)最多、規(guī)模最大的。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)司一級巡視員、副司長毛德智表示,“鄉(xiāng)村振興需要社會各方力量的投入和參與,這種企業(yè)助力、面向社會開放的進(jìn)階式培訓(xùn),是推動鄉(xiāng)村人才振興的務(wù)實(shí)舉措。”
