近期以來，家住福州市晉安區新店鎮西園村西園佳園小區的居民愈發困惑，明明家門口有個福州榕北西園綜合市場，但是買菜卻要舍近求遠，走一段路到附近的農貿市場。不僅是西園佳園小區的居民，福州榕北西園綜合市場附近的居民都有這種困擾。

事實上，自福州榕北西園綜合市場建成以后，這個問題已經困擾了他們5年。時間回溯至2013年，福州市晉安區新店鎮西園經濟合作社以新店鎮西園村委會的名義，以近2800萬的總價購買了這個場地，作為集體財產使用。同年，西園村委組建西園佳園商場股份合作經濟社，由村民以村民股份制投資方式認購福州榕北西園綜合市場，共有7位村民出資入股。

村委會曾同意全面開業后全面交納租金

5年前，即2015年2月，在福州經營農貿市場多年的林基與西園村委會簽訂合同，承租下這個面積約3千平米的農貿市場，承租期限為20年，并約定每年的租金為一百萬元，每年遞增3萬元。隨后，林基投入巨資對場地進場裝修，并進行招商。然而由于周邊環境未成熟，其時入住居民少，且周邊攤販未能清除等原因，農貿場遲遲沒能全面開業。

因未能開業，林基也沒能收取次承租人租金，與此同時，由于投入巨額資金營銷，造成他資金周轉嚴重困難。2015年12月，林基向西園村委會提交了書面申請，陳述了投入100多萬元，虧損500多萬元的困難，申請在全面開業之前免收租金。在林基遞交申請翌日，西園村委會給予了書面答復，同意從當年5月起至村委會完全獲得該場地產權期間給予優惠，在農貿市場全面開業后全面繳納租金，但應確保投資入股的7名村民的租金收益。

收到答復后，林基如期繳納7名村民對應的租金，但村委會未曾催收其他租金。雖然沒有全面正式開業，但林基并沒有放棄，想方設法籌備開業事項。

村委會換屆后，與承租人解除租賃合同

事情的轉折在2016年底，西園村委會班子換屆，原村委會主任和大部分成員變更。2017年5月9日，新一屆村委會以要繳納購房款為由，向林基預收租金。林基當日便向村委會轉賬50萬元，村委會出具的收款收據載明為“預收租金”。然而2017年7月7日，村委會向林基發出解除租賃合同，并要求將欠繳租金及違約金于10日內支付。

從承租起，在這個項目上巨額虧損，不但沒有收益，還面臨單方面解除合同，這讓林基感到異常震驚。他認為，西園村委會已同意從2015年5月起至村完全獲得產權期間給予優惠，而到現在，村委會也沒有獲得該場所的完全產權，由于未取得產權證，造成了市場未開業等不利后果，他承擔了巨大的損失。

新一屆西園村委會認為，此前所同意的租金予以優惠，并不意味著就是免收。對此林基認為，他與西園村委會從未就“優惠”幅度達成一致意見，因此，根本不存在拒付租金的違約行為。2017年5月他向村委會轉賬50萬元，村委會出具的收據明確載明“預收租金”，進一步確認了當時他無需支付確定的租金金額，因此，至少在村委會解除租賃合同通知發出之前，雙方未就租金支付金額另行協商一致，西園村委會以他拒付租金的理由解除合同不具備條件。

承租人權益如何保護

有西園村的村民質疑，合同履行過程中突然出現的解除舉動，很可能是原村書記退休及村兩委班子換屆造成的，新一屆村委會與原村委會之間有不同的意見。

新一屆西園村委會曾對福州榕北西園綜合市場的承租人重新投標，這意味著，林基之前的堅守和投入都將化為烏有，在這個項目上，他的損失將近一千萬元。自上世紀九十年代以來，林基在經營農貿市場方面精耕細作，擁有豐富的經驗，曾一度獲得福州市“二十佳個體工商者”和福建省百家文明誠信個體工商戶等榮譽。在他看來，西園村新一屆村委班子解除合同之舉，將產生新一輪的糾紛和訴訟，浪費資源，阻礙項目及周邊區域的發展。

林基表示，近年來，從中央到地方出臺了一系列措施，營造企業健康成長的良好氛圍。福建民營經濟發達，是培育優秀企業的沃土，省委省政府出臺了多項舉措，為保護企業家個人權益和提升服務品質制定了十分詳細的措施。如此前不久，福建省委省政府印發的《關于營造更好發展環境支持民營企業改革發展的若干措施》，從市場準入、保障公平競爭、幫助民營企業紓難解困等方面提出21條措施。林基期望，他的合法權益能得到合理保障。(陳一峰)

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