國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室11月4日發(fā)布《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《規(guī)定》)。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室有關(guān)負(fù)責(zé)人接受采訪(fǎng)，就《規(guī)定》的相關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)您介紹一下《規(guī)定》出臺(tái)的背景。
答：目前，互聯(lián)網(wǎng)直播作為一種新型傳播形式迅猛發(fā)展，廣泛應(yīng)用于娛樂(lè)互動(dòng)、新聞報(bào)道等領(lǐng)域。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，在國(guó)內(nèi)提供互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)服務(wù)的企業(yè)超過(guò)300家，且數(shù)量還在增長(zhǎng)。有的直播平臺(tái)打擦邊球，靠低級(jí)趣味博取眼球，有的傳播違法違規(guī)內(nèi)容，還有的平臺(tái)違規(guī)開(kāi)展新聞信息直播。國(guó)家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室在深入調(diào)研和廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，出臺(tái)《互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)管理規(guī)定》，以加強(qiáng)互聯(lián)網(wǎng)直播規(guī)范管理，促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。
問(wèn)：近來(lái)有平臺(tái)涉足新聞直播，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》對(duì)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)做了哪些具體要求?
答：《規(guī)定》為規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)，提出了“雙資質(zhì)”要求，即：互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者和互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者在提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)時(shí)，都應(yīng)當(dāng)依法取得互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)資質(zhì)，并在許可范圍內(nèi)開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)新聞信息服務(wù)。
《規(guī)定》還提出，為保證互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播及其互動(dòng)內(nèi)容健康向上，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)對(duì)直播內(nèi)容實(shí)施先審后發(fā)管理。提供互聯(lián)網(wǎng)新聞信息直播服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立總編輯。互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者發(fā)布新聞信息，應(yīng)當(dāng)真實(shí)準(zhǔn)確、客觀公正。轉(zhuǎn)載新聞信息應(yīng)當(dāng)完整準(zhǔn)確，不得歪曲新聞信息內(nèi)容，并在顯著位置注明來(lái)源，保證新聞信息來(lái)源可追溯。
問(wèn)：一些互聯(lián)網(wǎng)直播平臺(tái)傳播涉低俗色情、詐騙暴恐等信息，對(duì)未成年人造成了傷害，也給社會(huì)穩(wěn)定帶來(lái)不利影響，請(qǐng)問(wèn)《規(guī)定》如何規(guī)范此類(lèi)行為?
答：《規(guī)定》要求，提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)，應(yīng)當(dāng)遵守法律法規(guī)，堅(jiān)持正確導(dǎo)向，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，培育積極健康、向上向善的網(wǎng)絡(luò)文化，維護(hù)良好網(wǎng)絡(luò)生態(tài)，維護(hù)國(guó)家利益和公共利益，為廣大網(wǎng)民特別是青少年成長(zhǎng)營(yíng)造風(fēng)清氣正的網(wǎng)絡(luò)空間。
《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)從事危害國(guó)家安全、破壞社會(huì)穩(wěn)定、擾亂社會(huì)秩序、侵犯他人合法權(quán)益、傳播淫穢色情等法律法規(guī)禁止的活動(dòng)，不得利用互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)制作、復(fù)制、發(fā)布、傳播法律法規(guī)禁止的信息內(nèi)容。
《規(guī)定》還要求，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)表演、網(wǎng)絡(luò)視聽(tīng)節(jié)目等提供互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)的，還應(yīng)當(dāng)依法取得法律法規(guī)規(guī)定的相關(guān)資質(zhì)。
問(wèn)：互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者作為平臺(tái)方，承擔(dān)著對(duì)直播進(jìn)行管理的主要責(zé)任，《規(guī)定》對(duì)其落實(shí)主體責(zé)任提出了什么要求?
答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)配備與服務(wù)規(guī)模相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)人員，具備與其服務(wù)相適應(yīng)的技術(shù)條件，應(yīng)當(dāng)具備即時(shí)阻斷互聯(lián)網(wǎng)直播的技術(shù)能力，技術(shù)方案應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。還應(yīng)健全信息審核、信息安全管理、值班巡查、應(yīng)急處置、技術(shù)保障等制度。
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)根據(jù)互聯(lián)網(wǎng)直播的內(nèi)容類(lèi)別、用戶(hù)規(guī)模等實(shí)施分級(jí)分類(lèi)管理，建立互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者信用等級(jí)管理體系，提供與信用等級(jí)掛鉤的管理和服務(wù)。
對(duì)于違反《規(guī)定》及其他法律法規(guī)的互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)將其納入黑名單，禁止重新注冊(cè)賬號(hào)。
《規(guī)定》還要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)評(píng)論、彈幕等直播互動(dòng)環(huán)節(jié)的實(shí)時(shí)管理，配備相應(yīng)管理人員。
互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)記錄互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者發(fā)布內(nèi)容和日志信息，保存六十日。
問(wèn)：目前有個(gè)別平臺(tái)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)用戶(hù)和發(fā)布者的注冊(cè)認(rèn)證要求不規(guī)范，違法違規(guī)行為仍有漏洞可鉆，對(duì)此《規(guī)定》提出了哪些具體要求?
答：《規(guī)定》明確，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)按照“后臺(tái)實(shí)名、前臺(tái)自愿”的原則，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播用戶(hù)進(jìn)行基于移動(dòng)電話(huà)號(hào)碼等方式的真實(shí)身份信息認(rèn)證，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者進(jìn)行基于身份證件、營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證等的認(rèn)證登記。互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)直播發(fā)布者的真實(shí)身份信息進(jìn)行審核，向所在地省、自治區(qū)、直轄市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室分類(lèi)備案，并在相關(guān)執(zhí)法部門(mén)依法查詢(xún)時(shí)予以提供。
《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)保護(hù)互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)使用者身份信息和隱私，不得泄露、篡改、毀損，不得出售或者非法向他人提供。
問(wèn)：有網(wǎng)民表示，在發(fā)現(xiàn)不良信息或舉報(bào)不良直播平臺(tái)時(shí)，想舉報(bào)卻不容易找到渠道，《規(guī)定》有沒(méi)有提供一些便民舉報(bào)辦法?
答：《規(guī)定》要求，互聯(lián)網(wǎng)直播服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受社會(huì)監(jiān)督，健全社會(huì)投訴舉報(bào)渠道，設(shè)置便捷的投訴舉報(bào)入口，及時(shí)處理公眾投訴舉報(bào)。
公眾對(duì)處理結(jié)果不滿(mǎn)意或投訴舉報(bào)不暢的，可向互聯(lián)網(wǎng)違法和不良信息舉報(bào)中心投訴舉報(bào)(舉報(bào)網(wǎng)址：www.12377.cn，舉報(bào)電話(huà)：12377，舉報(bào)郵箱：jubao@12377.cn)。
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