近日，”山東女孩遭171開頭電話騙光學(xué)費(fèi)并死亡”事件引關(guān)注。而事發(fā)“171”號(hào)段電話再度將虛擬運(yùn)營(yíng)商推上了風(fēng)口浪尖。

　　隨后不久，工信部發(fā)布消息稱，山東省臨沂市徐玉玉被騙學(xué)費(fèi)后死亡事件發(fā)生后，他們立刻開展核查工作，已查實(shí)涉案號(hào)碼之一屬遠(yuǎn)特(北京)通信技術(shù)有限公司，另一涉案號(hào)碼屬中國(guó)聯(lián)通，據(jù)查兩個(gè)涉案號(hào)碼均登記了用戶實(shí)名信息。

　　針對(duì)近日媒體對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制的質(zhì)疑，工信部回應(yīng)稱，一直高度重視虛擬運(yùn)營(yíng)商監(jiān)管工作，已針對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商實(shí)名制落實(shí)情況開展了多輪次監(jiān)督檢查。下一步，將加大對(duì)虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)督管理力度，并將把實(shí)名制落實(shí)情況作為虛擬運(yùn)營(yíng)商申請(qǐng)擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)范圍、增加碼號(hào)資源、發(fā)放正式經(jīng)營(yíng)許可證的一票否決項(xiàng)。對(duì)違反實(shí)名制規(guī)定的虛擬運(yùn)營(yíng)商，將嚴(yán)肅處理，絕不姑息。

　　業(yè)內(nèi)人士向環(huán)球網(wǎng)科技表示，徐玉玉案絕不僅僅只是一起普通的電信詐騙案，而是一張測(cè)試社會(huì)信任風(fēng)險(xiǎn)值的試劑，測(cè)出了今天社會(huì)的兇險(xiǎn)與人心的險(xiǎn)惡。抓捕騙子固然暫時(shí)令人稱快，但如果只是以為從重從嚴(yán)判了這幾個(gè)騙子就萬事大吉，無疑就大錯(cuò)特錯(cuò)了。虛擬運(yùn)營(yíng)商的監(jiān)管是否到位、電信詐騙的產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作如何防范、三大運(yùn)營(yíng)商的自我業(yè)務(wù)凈化意愿有多強(qiáng)、公眾個(gè)人信息如何防止泄露更加關(guān)鍵。還有就是公眾的識(shí)別騙局加強(qiáng)自我保護(hù)的意識(shí)也必須增強(qiáng)。

　　評(píng)論員崔書文認(rèn)為，既然虛擬運(yùn)營(yíng)商的試點(diǎn)是失敗的，沒有盈利又帶來一大堆社會(huì)問題，建議“關(guān)門”算了，試點(diǎn)兩年多證明它沒有存在的社會(huì)價(jià)值和意義，“關(guān)門”不失為一個(gè)解脫方式。

　　實(shí)名制落實(shí)不到位

　　今年5月，工信部下發(fā)被稱為“史上最嚴(yán)實(shí)名制”的通知，要求各基礎(chǔ)電信企業(yè)確保在2016年12月31日前本企業(yè)全部電話用戶實(shí)名率達(dá)95%以上，2017年6月30日前全部電話用戶實(shí)現(xiàn)實(shí)名登記。

　　通信行業(yè)評(píng)論員@通信老柳認(rèn)為，利用通信手段進(jìn)行詐騙(俗稱電信詐騙)，老人、學(xué)生這些弱勢(shì)群體成為目標(biāo)對(duì)象，這樣的違法行為實(shí)在可惡。為何屢禁不止，打擊來打擊去，各種詐騙短信和電話還是不斷出現(xiàn)?根源上一是一些虛擬運(yùn)營(yíng)商對(duì)實(shí)名制的執(zhí)行不到位，讓犯罪分子拿著非實(shí)名或者非本人實(shí)名的卡去實(shí)施;二是對(duì)這類詐騙行為的處罰力度太小，建議實(shí)行“鞭刑”;三是沒有建立起舉報(bào)激勵(lì)制度，平常人們收到此類信息后大都一略而過，很少去舉報(bào)，從而讓這些信息發(fā)送者有恃無恐繼續(xù)實(shí)施。

　　中國(guó)虛擬運(yùn)營(yíng)商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟秘書長(zhǎng)鄒學(xué)勇向環(huán)球網(wǎng)科技表示，下一步虛擬運(yùn)營(yíng)商的實(shí)名制落實(shí)要進(jìn)一步加強(qiáng)，對(duì)非實(shí)名制的170、171用戶要實(shí)行強(qiáng)制性停機(jī)或者關(guān)閉語音和短信措施。虛擬運(yùn)營(yíng)商將非實(shí)名制號(hào)碼完全實(shí)名注冊(cè)已刻不容緩，如果做不到實(shí)名就要鎖定其通訊服務(wù)，不能讓這些號(hào)段落到違法分子的手上。

　　業(yè)內(nèi)人士向環(huán)球網(wǎng)科技表示，大數(shù)據(jù)時(shí)代，數(shù)據(jù)的商業(yè)價(jià)值在于其可以用來建模分析用戶行為，優(yōu)化運(yùn)營(yíng)和銷售策略，也可以用來精準(zhǔn)詐騙。這次事件，不必過分指責(zé)虛擬運(yùn)營(yíng)商，它們也只是電信業(yè)分工細(xì)化的產(chǎn)物，并不是促成事件發(fā)生的主要原因。最值得反思的一定是中國(guó)猖獗的個(gè)人信息泄漏支撐的黑色產(chǎn)業(yè)鏈。

　　42家虛擬運(yùn)營(yíng)商

　　2013年12月，工信部審批通過了虛擬運(yùn)營(yíng)商170專屬號(hào)段，并在2014年開始逐步投入市場(chǎng)使用。2015年8月份工信部開放171號(hào)段，并于2016年1月正式投入使用，下發(fā)的號(hào)碼轉(zhuǎn)售虛擬運(yùn)營(yíng)商使用。

　　所謂虛擬運(yùn)營(yíng)商，是指民營(yíng)企業(yè)租用三大運(yùn)營(yíng)商的基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)，相當(dāng)于“批發(fā)商”，一次性從傳統(tǒng)運(yùn)營(yíng)商處“批發(fā)”大量收集上網(wǎng)流量、語音通話分鐘數(shù)、短信數(shù)，然后設(shè)計(jì)不同資費(fèi)套餐，再向用戶發(fā)放的一種銷售模式。數(shù)據(jù)顯示，已經(jīng)有42家民營(yíng)企業(yè)獲得了虛擬運(yùn)營(yíng)資格。

　　170與171號(hào)段為虛擬運(yùn)營(yíng)商的專屬號(hào)段，根據(jù)170號(hào)段手機(jī)號(hào)碼的前四位來可以區(qū)分出虛擬運(yùn)營(yíng)商代理的基礎(chǔ)運(yùn)營(yíng)商是哪個(gè)。其中1700、1701、1702為中國(guó)電信，1703、1705、1706為中國(guó)移動(dòng)，1704、1707、1708、1709、1710以及171整個(gè)號(hào)段為中國(guó)聯(lián)通。