近日，工信部部長苗圩在第一屆全球5G大會上表示，中國將于2020年啟動5G商用。對此，中國工程院院士鄔賀銓稱，其已向工信部建言，希望未來5G到來時(shí)，資費(fèi)可降低10倍以上。
5G距離我們還有些時(shí)日，但4G已經(jīng)開始普及。最新數(shù)據(jù)顯示，三大運(yùn)營商的4G用戶已經(jīng)超過了4.3億。
隨著4G的爆發(fā)，在總理和工信部的幾番催促下，三大運(yùn)營商從去年開始，接連出手下調(diào)資費(fèi)。
今年年初，工信部在總結(jié)2015年工作時(shí)，特別提到“移動、聯(lián)通、電信都嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)定，完成了既定目標(biāo)，即固定寬帶和移動流量平均資費(fèi)水平下降幅度已超過50%、39%”。對于這一數(shù)據(jù)，電信運(yùn)營商著實(shí)付出了不少。
中國聯(lián)通董事長王曉初之前對外稱，中國聯(lián)通去年在提速方面累計(jì)投入244億元。雖然中國移動、中國電信未公布相關(guān)投入，但從去年的成績來看，數(shù)額至少也是上百億元。
工信部通信發(fā)展司司長聞庫也對去年“提速降費(fèi)”進(jìn)行了總結(jié)：三大運(yùn)營商為用戶省了400億元，平均每個用戶每月下降2.6元。
從數(shù)據(jù)上看，運(yùn)營商確實(shí)蠻拼的，但回到用戶層面，仍有大量用戶吐槽資費(fèi)太貴、下調(diào)不明顯。那么，問題就來了，資費(fèi)還有下降的空間嗎?
感受不到下降 是因?yàn)榻^對值沒有變
以北京電信為例，家住朝陽區(qū)的董女士對騰訊科技表示，2014年家中固網(wǎng)寬帶是10M，年費(fèi)用1300多元，去年速率提升到20M，但費(fèi)用并未下調(diào)。同樣的問題還出現(xiàn)在劉先生身上，其使用的北京聯(lián)通固網(wǎng)寬帶也是只提升了速率，并未降低費(fèi)用。
對于中國移動，有用戶告訴騰訊科技，“中國移動的固網(wǎng)寬帶要比中國電信、中國聯(lián)通便宜，但是與購買手機(jī)產(chǎn)品捆綁銷售，且都是價(jià)格較高的手機(jī)。如購買蘋果iPhone
6s Plus、在網(wǎng)一年可免費(fèi)贈送一年寬帶使用。”
綜合來看，只有提速，沒有降費(fèi)，難怪用戶感知不明顯。對此，中國工程院院士鄔賀銓也稱，運(yùn)營商去年其實(shí)主要是提速不提價(jià)。“速度提上去以后，平均回到每一兆的費(fèi)用是降下來的，你不能說沒降，只不過它絕對值不降，相對值都是降了。”
聞庫建議，衡量“提速降費(fèi)”效果應(yīng)該從更長遠(yuǎn)的時(shí)間段來看。他同時(shí)提醒，大家除了關(guān)注整體費(fèi)用下降幅度，也應(yīng)當(dāng)看到單價(jià)的顯著下降。去年，移動流量單價(jià)大概下降40%，現(xiàn)在大家使用的移動流量其實(shí)是幾年前的數(shù)倍。
那么，我們來看下移動套餐，“提速降費(fèi)”后，套餐種類變多，門檻雖然降低，但在用戶流量需求增大之下，實(shí)際使用費(fèi)用并沒有降低多少。此外，對于多數(shù)的老用戶限制也不少，一些促銷、優(yōu)惠只是階段性的下調(diào)，并非永久性降低。還有一些套餐則沒有實(shí)際意義。
有用戶指出，運(yùn)營商只是以限時(shí)流量、促銷套餐等手段來拉低單價(jià)，而一些“雞肋式”套餐甚至?xí)層械南M(fèi)者通訊費(fèi)用不降反升。這種降費(fèi)方案無異于“假摔”，是運(yùn)營商的“文字游戲”。
何時(shí)邁出“取消漫游費(fèi)”這一步?
去年，三大運(yùn)營商在京津冀之間取消漫游費(fèi)，但全國漫游費(fèi)的取消仍無明確跡象。據(jù)運(yùn)營商內(nèi)部人士透露，國內(nèi)普遍“取消”漫游費(fèi)等說法，多為各類新套餐的噱頭，京津冀以外幾乎沒有地區(qū)真正取消漫游費(fèi)。
今年4月，新華社撰文稱，全面取消國內(nèi)漫游費(fèi)“梗阻”主要在三個方面：一是運(yùn)營商把收取漫游費(fèi)當(dāng)成用戶管理手段——如果全國范圍取消漫游費(fèi)，有可能會導(dǎo)致運(yùn)營商內(nèi)部惡性競爭。二是取消漫游費(fèi)會造成營收損失，因?yàn)檫€有數(shù)億2G用戶。三是與同一家運(yùn)營商各個省分公司實(shí)施分網(wǎng)核算和公司內(nèi)部考核業(yè)績有關(guān)。
從以上三點(diǎn)來推測，三大運(yùn)營商不會積極主動取消漫游費(fèi)，因?yàn)檫@會影響到運(yùn)營商的利益。一般來說，要想取消這種不合理收費(fèi)，要么是運(yùn)營商自己良心發(fā)現(xiàn)，意識到在成本微乎其微的情況下收取漫游費(fèi)是缺乏商業(yè)道德的，是沒有社會責(zé)任感的;要么是通過市場競爭倒逼運(yùn)營商取消漫游費(fèi);要么是行政責(zé)令取消。
新華社無奈地表示，這幾年輿論屢次呼吁，而運(yùn)營商堅(jiān)持不取消的事實(shí)充分說明，指望三大運(yùn)營商“良心發(fā)現(xiàn)”是不現(xiàn)實(shí)的。那么，能不能通過市場競爭來取消呢?事實(shí)也證明，被三大運(yùn)營商聯(lián)合壟斷的電信市場，并不是真正充分的市場競爭，頂多是“三國殺”，這種非常有限的競爭并不能產(chǎn)生真正的市場化倒逼效應(yīng)。
由此來看，只能走第三條路了。取消漫游費(fèi)應(yīng)由主管部門責(zé)令取消或廢除相關(guān)收費(fèi)依據(jù)。然而，去年7月，工信部門卻表示，取消漫游費(fèi)等社會期盼何時(shí)成為現(xiàn)實(shí)，最終決定權(quán)在運(yùn)營企業(yè)。這種看似尊重市場、尊重企業(yè)的表態(tài)，實(shí)際上既有不作為的嫌疑，還有變相維護(hù)行業(yè)企業(yè)利益的嫌疑。
果不其然，我們后來又看到了司空見慣的表態(tài)：工信部將加大力度推動企業(yè)切實(shí)從用戶需求的角度出發(fā)，重點(diǎn)考慮用戶關(guān)注的，包括取消漫游費(fèi)在內(nèi)的各種訴求，加快擴(kuò)大使用市話、長途、漫游統(tǒng)一套餐用戶的規(guī)模，推動資費(fèi)進(jìn)一步下降。
至于什么時(shí)候能實(shí)現(xiàn)，我們只有繼續(xù)等待了。
