[摘要]騰訊科技走訪多家跨境電商以及杭州、重慶保稅區(qū)，對國內(nèi)保稅區(qū)模式進行解讀。
過去一年被公認為跨境電商爆發(fā)年，巨頭、成熟的玩家、創(chuàng)業(yè)者紛紛在這個領(lǐng)域?qū)ふ易约旱纳婵臻g。在跨境電商爆發(fā)的背后，則是保稅區(qū)無聲的爭奪戰(zhàn)。
對于試圖采用保稅區(qū)集貨模式的跨境電商來說，保稅區(qū)的支持異常重要，目前幾大保稅區(qū)都有核心玩家，如杭州保稅區(qū)的天貓國際和網(wǎng)易考拉、鄭州保稅區(qū)的聚美優(yōu)品、寧波保稅區(qū)的蜜芽。而在去年年中，蜜芽更是戰(zhàn)略投資了重慶西永綜合保稅區(qū)。
對于跨境電商來說，保稅區(qū)到底意味著什么?目前在國內(nèi)的保稅區(qū)模式給跨境電商哪些影響?騰訊科技走訪了多家跨境電商以及杭州、重慶保稅區(qū)，對國內(nèi)的保稅區(qū)模式進行解讀。
保稅區(qū)的歷史和功能
資料顯示，國內(nèi)設(shè)定保稅區(qū)的最初目的主要是為了改善投資環(huán)境，以最大化利用外資和技術(shù)引進。
國內(nèi)最早一批綜合保稅區(qū)來自“改革開放的試驗田”深圳。1987年12月深圳市政府在沙頭角口岸附近建立了深圳市沙頭角保稅工業(yè)園，1990年2月又創(chuàng)立了深圳市福田保稅工業(yè)區(qū)。
而嚴格意義上的保稅區(qū)是指在本國領(lǐng)土上，國家關(guān)稅區(qū)外的一個特定封閉區(qū)域，區(qū)內(nèi)全免關(guān)稅，境外人員、貨物進出自由。
1990年6月，國務(wù)院批準設(shè)立新中國第一個保稅區(qū)——上海外高橋保稅區(qū)。1992年3月10日，上海外高橋保稅區(qū)通過海關(guān)總署和上海海關(guān)組成的驗收小組驗收，正式啟用。
隨著經(jīng)濟發(fā)展，目前中國已建有上海外高橋、天津港、深圳福田、沙頭角和鹽田港、大連、廣州、張家港、海口、廈門象嶼、福州、寧波、青島、汕頭、珠海等15個保稅區(qū)，主管部門是海關(guān)總署。
據(jù)蜜芽、小紅書、鄭州保稅區(qū)相關(guān)人士介紹，目前國內(nèi)的保稅區(qū)主要有以下四種運作形式：
保稅倉儲：保稅區(qū)內(nèi)實行“境內(nèi)關(guān)外”的政策，即貨物從海外進入保稅區(qū)不視同進口，只有從保稅區(qū)再進口國內(nèi)時才視同進口，貨物從國內(nèi)到保稅區(qū)即視同出口。這意味著在中國采購的國際企業(yè)可以將采購出口貨物的配送中心設(shè)在保稅區(qū)，直接對國外市場進行貨物配送，從而解決配送的成本問題;進口貨物也可以先保稅倉儲在保稅區(qū)內(nèi)，再根據(jù)實際的銷售數(shù)量和形式進行貨物清關(guān)工作。
國際貿(mào)易：外資在保稅區(qū)能夠取得一般納稅人的權(quán)利，可以行使的功能有：擁有人民幣帳戶、可開增值稅發(fā)票，實際上已經(jīng)擁有在國內(nèi)從事純貿(mào)易活動的權(quán)利。國內(nèi)的貿(mào)易性公司在保稅區(qū)內(nèi)有外幣的現(xiàn)匯帳號，可以從事外幣結(jié)算貨物的貿(mào)易活動。
保稅展示：從國外運往中國的貨物可以在保稅區(qū)內(nèi)進行商品展示，可以設(shè)立相應(yīng)的展覽場館，安裝模擬使用國際的各種產(chǎn)品。這意味著考察的時間相應(yīng)減低，另一方面則簡化展覽產(chǎn)品的通關(guān)手續(xù)。
出口加工：保稅區(qū)內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)使用的進口設(shè)備不需繳稅，不受項目內(nèi)容限制和投資總額的限制，同時不實行銀行保證金臺帳、不實行外匯核銷制度，有利于企業(yè)開展出口加工工作。
保稅區(qū)的意義
目前關(guān)于保稅區(qū)最簡單的介紹是“境內(nèi)關(guān)外”，據(jù)鄭州保稅區(qū)相關(guān)人士介紹，國境和關(guān)境是不一樣的，國境是一國政府的行政區(qū)域范圍，而關(guān)境則是一國行使海關(guān)主權(quán)的區(qū)域范圍，“保稅區(qū)就是地理區(qū)域在國境內(nèi)，但在海關(guān)還視同為關(guān)境外，并未入境。”
以德國奶粉為例，一批奶粉從德國進口至國內(nèi)，在清關(guān)進口時需要繳納關(guān)稅、消費稅和增值稅。但如果該批奶粉進口到保稅倉，因為“境內(nèi)關(guān)外”的身份，可以暫時不繳稅。
“在保稅區(qū)的奶粉，可以等到實際缺貨時再清關(guān)同時繳稅，這樣的好處是可以延遲繳稅加強資金流轉(zhuǎn)。而一些銷售情況不好的商品，甚至可以回到生產(chǎn)國。”上述人士進一步介紹。
而對于國內(nèi)的貨物放到保稅倉則視同已經(jīng)出口，可以進行退稅。據(jù)介紹，出口退稅主要是通過退還出口貨物的國內(nèi)已納稅款來平衡國內(nèi)產(chǎn)品的稅收負擔，使本國產(chǎn)品以不含稅成本進入國際市場，與國外產(chǎn)品在同等條件下進行競爭，從而增強競爭能力，擴大出口的創(chuàng)匯。同樣因為保稅區(qū)“境內(nèi)關(guān)外”特性，當貨物已經(jīng)存到保稅區(qū)，就可以辦理退稅。
另外，一位跨境貿(mào)易從業(yè)者對騰訊科技表示，轉(zhuǎn)口貨物入保稅區(qū)是因為內(nèi)資廠與加工貿(mào)易企業(yè)相互轉(zhuǎn)換的問題，轉(zhuǎn)口貨物必須要通過保稅區(qū)才能進行。
目前一些加工型企業(yè)采用在保稅區(qū)使用進口設(shè)備進行加工的模式，這些貨物無法享受退稅。這是因為保稅區(qū)內(nèi)的企業(yè)使用的原料進入保稅區(qū)時，就需要通過海關(guān)做出口報關(guān)，這些原料在此時就已經(jīng)享受了出口退稅。這意味著，此時該批原料已經(jīng)是境內(nèi)關(guān)外，該批運往國外的貨物無需保管，自然也沒有退稅。
“保稅區(qū)”不等于跨境電商
在一些消費者看來，貨物如果被打上“保稅區(qū)”的標簽，就等于跨境電商。事實上，不是所有通過保稅區(qū)的貨物都是跨境電商的范疇，跨境電商的商品也絕非全部需要通過保稅區(qū)。
據(jù)騰訊科技了解，目前國內(nèi)只有7個保稅區(qū)擁有跨境電商試點資格，分別為上海、重慶、杭州、寧波、廣州、鄭州、深圳，而根據(jù)海關(guān)總署58號文件顯示，非試點城市不能開展跨境備貨業(yè)務(wù)。這也就意味著，跨境電商沒有辦法通過其他保稅區(qū)開展報稅集貨模式。
據(jù)騰訊科技了解，目前國內(nèi)的跨境電商主要采用兩種模式供貨，第一種就是保稅倉集貨模式，即電商平臺或第三方商家直接備貨到保稅區(qū)，然后從杭州、寧波、鄭州等國內(nèi)保稅區(qū)倉庫直接發(fā)貨，購物速度和國內(nèi)網(wǎng)購幾乎沒有區(qū)別;第二種模式則是直郵模式，先有訂單然后產(chǎn)生貨，即消費者先下訂單后，國內(nèi)跨境電商平臺聚集足夠的貨(主要目的是分攤物流成本)，然后從已經(jīng)備好貨或者臨時采買貨的美國倉、韓國倉等地郵寄到國內(nèi)，和第一種模式相比，直郵的物流時間較長，價格也相對高。
目前大多數(shù)消費者對直郵相對比較推崇，是因為直郵模式可以提供完整的國外物流信息從而規(guī)避假貨風險。但一些國內(nèi)需求量比較龐大，可以囤貨的商品，跨境電商平臺相對比較喜歡采用保稅區(qū)集貨模式。
對于采用報稅區(qū)集貨模式的電商平臺來說，“保稅”模式和傳統(tǒng)貿(mào)易的“報稅”并不完全相同。鄭州保稅區(qū)相關(guān)人士對騰訊科技表示：“和跨境電商合作的‘保稅區(qū)’相當于海外商品的暫存處，不需要交消費稅。而跨境電商目前的B2C模式，意味著國內(nèi)消費者采購的海外商品屬于個人自用物品，所以海關(guān)參照個人自用的行郵稅進行繳稅，而且應(yīng)稅額不足50元的予以免征。”
